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处所动态|云南省人民当局办公厅关于加快推广农田水利鼎新试点经验的通知

起源：功夫：2016-05-19 作者：

近日，云南省人民当局颁布关于加快推广农田水利鼎新试点经验的通知。

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云南省人民当局办公厅关于加快推广农田水利鼎新试点经验的通知

各州、市人民当局,省直各委、办、厅、局:

为贯彻落实2016年全国农田水利鼎新现场会议以及全省水利鼎新发展工作会议暨冬春农田水利建设现场会议心灵,进一步加快推广农田水利鼎新试点经验,依照《云南省人民当局办公厅关于推广农田水利鼎新试点经验的定见》(云政办发[2015]98号)和《云南省人民政公厅关于激励疏导社会本钱参加农田水利设施建设运营治理的定见》(云政办发[2015]70号)要求,结合2016年工作现实,经省人民当局赞成,现将有关事项通知如下:

一、总体指标

在我省农田水利建设领域全面推广鼎新试点经验,加快成立与高原特色农业现代化和村落经济跨越发展相适应的农田水利投入、建设、运营、治理体造机造,整合执行一批发展鼎新、水利、财政、河山资源、农业、扶贫、烟草等部门涉及的农田水利项目。全面实杏装先建机造、后建工程”的建设模式，幼型农田水利项目建设治理“先建后补、民办公助”模式初步成立,农业灌概酌水总量节造和定额治理造度全面成立,合理的水价机造根基形成�；贫┨锼ㄔ於榷π�,社会本钱参加农田水利工程建设运营治理的领域、水平大幅提升,多方共赢的长效运行机造根基形成,农田水利基础设施进一步健全美满,农田水利工程逐步实现建得成、管得好、长受益。

二、重要工作

针对农田水利鼎新沉点领域和关键环节,安身各地现实,分区域、有沉点地推广试点经验,全面施杏装先建机造、后建工程”的建设模式,加强经验推广的针对性和合用性。

(一)坝区。以大中型灌区建设为主推动农田水利设施配套美满,因地造宜推广初始水权分配、合理的农业水价形成、社会本钱参加、节水激励和精准补助、人民全程参加、落实工程管护等6项机造,加快解决灌区农田水利“最后一公里暠问题,推动高原特色现代农业发展。

(二)山区。以幼型灌区和“五幼水利”工程为主推动农田水利设施配套美满,因地造宜推广初始水权分配、合理的农业水价形成、社会本钱参加、节水激励和精准补助、人民全程参加、落实工程管护等6项机造,加快山区水利扶贫开发过程,着力提高山区供水保险水平,着力加强山区招架天然灾害能力,确保山区农田水利工程长效运行。

(三)沉要饮用水水源地和高原湖泊区。全面推动农业高效节水减排工程建设,因地造宜推广初始水权分配、合理的农业水价形成、社会本钱参加、节水激励和精准补助、人民全程参加、落实工程管护、构建节水减排合同治理等7项机造,破解农业面源传染治理难题,确保水源地水质安全达标、水源区得到优良�；�，九大高原湖泊尤其是洱海、滇池、抚仙湖3大沉点湖泊径流区�；ず椭卫砉ぷ魉忱贫�。

三、2016年工作沉点

争取投入资金38亿元,执行高效节水项目186个、幼型农田水利沉点县项目62个、山区水利整村推动项目18个,使全省新增农田有效灌溉面积180万亩以上,新增节水灌溉面积150万亩以上,发展高效节水灌溉面积86万亩,农田灌溉水有效利用系数达到0.45以上。

(一)沉点项目

1.高效节水灌溉工程。争取实现投资22亿元,通过执行186个高效节水灌溉项目,发展高效节水灌溉面积86万亩,在高效节水灌溉区域内实现社会本钱全面参加工程运营和治理,有效解决农田水利“最后一公里暠问题。

2.幼型农田水利沉点县和山区水利整村推动项目。争取实现年投资16亿元,执行幼型农田水利沉点县项目62个,山区水利整村(乡)推动项目18个,幼型农田水利工程良性运行机造全面成立,幼型农田水利工程逐步实现建得成、管得好、长受益。

3.幼型农田水利项目“先建后补、民办公助暠鼎新试点。2016年,在陆良、开远、弥勒、西畴、昌宁等5个县、市全面索求发展“先建后补、民办公助”幼型农田水利项目试点,并索求出可复造、可推广的成功经验。一是以农夫民主决策、自愿出资出劳为前提,以统一规划为依附,以加强组织带头为纽带,使当局投入和农夫筹资筹劳相结合,共同推动幼型农田水利项目建设。二是凸起农夫是项主张直接受益主体、自愿出资出劳主体和建设治理监督主体,以农夫需要最迫怯注反映最强烈、利益最直接的支农项目为切入点,尝试先建后补、以奖代补,奉行民办公助。三是以村为单元,在乡镇引入竞争立项机造,对项目规划、机造创新、保险措施、项目治理、资金整合、资金监管等方面进行综合评定,尤其是对农夫积极性高、基础工作扎实、基层组织得力的处所和农夫专业合作社,优先赐与支农项目资金支持。

(二)沉点区域

1. 楚雄元谋、永仁区域。以元谋大型灌区为主题,以发展高原特色现代农业为沉点,通过“先建机造、后建工程”，引入社会本钱,发展高效节水灌溉面积14万亩以上。

2. 红河建水、石屏、弥勒区域。以建水县跃进灌区、石屏县石建灌区、弥勒市弥阳灌区为主题,以发展高原特色现代农业为沉点,通过“先建机造、后建工程暠,引入社会本钱,发展高效节水灌溉面积5万亩以上。

3．玉溪澄江区域。以抚仙湖径流区为主题,以削减农业面源传染、推进抚仙湖�；ぁ⒏纳婆┮荡迓渖肪澄恋�,通过“先建机造、后建工程”，引入社会本钱,沉点构建节水减排合同治理机造,发展高效节水灌溉面积4.5万亩以上，农药、化肥等传染物减排率达到15%以上。

4．曲靖区域。以陆良、沾益等灌区为主题,以发展高原特色现代农业为沉点,通过 “先建机造、后建工程”，引入社会本钱,发展高效节水灌溉面积9万亩以上。

5．大理洱海、宾川区域。以洱海、宾川大型灌区为主题,以发展高原特色现代农业和推进洱海�；ぁ⒏纳婆┮荡迓渖肪澄恋�,通过“先建机造、后建工程”，引入社会本钱,发展高效节水灌溉面积3万亩以上,农药、化肥等传染物减排率达到15%以上。

6．昆明阳宗海、西山区域。以阳宗海、西山区域为主题,以发展高原特色现代农业为沉点,通过“先建机造、后建工程”，引入社会本钱,发展高效节水灌溉面积0.8万亩以上。

7．保山隆阳区域。以隆阳灌区(潞江坝)为主题,以发展高原特色现代农业为沉点, 通过“先建机造、后建工程”，引入社会本钱,发展高效节水灌溉面积1.7万亩以上。

8．文山丘北、平远区域。以丘北、平远灌区为主题,以发展高原特色现代农业为沉点，通过“先建机造、后建工程”，引入社会本钱,发展高效节水灌溉面积1万亩以上。

9．临沧耿马区域。以耿马灌区为主题,以发展高原特色现代农业为沉点,，通过“先建机造、后建工程”，引入社会本钱,发展高效节水灌溉面积1万亩以上。

四、工作措施

(一)造订工作规划

一是结合云南省2016年农田水利鼎新项目清单(由省水利厅另文下发)，各州、市别离造订2016年项目推广打算，并于2016年5月20日前报省水利厅登记。打算规划要量化到项目，明确指标工作，确按功夫节点，落实主体责任。二是各州、市别离造订推广农田水利鼎新试点经验和深入农田水利鼎新执行规划,明确功夫表和路线图,并于2016年5月30日前报省水利厅登记。

(二)成立工作机造

一是省农田水利建设辅导幼组要进一步成立美满农田水利鼎新试点经验推广协调机造,定期钻研推动农田水利鼎新事项,协排解决鼎新推动过程中的难题和问题。各州、视注县、区也要逐级成立美满相应机造,确保鼎新试点经验推广工作顺利进行。二是强化县级当局在农田水利项目建设中的主体作用,凸起县级农田水利规划的领导作用,科学整合各方资金项目,规模推动农田水利设施建设。三是各县、视注区在科学整合水利、发展鼎新、财政、河山资源、农业、扶贫、烟草等部门涉及农田水利建设项主张基础上,于2016年6月30日前实现县级农田水利建设“十三五”规划假造工作,提出项目清单、细化分化责任、明确资金起源、确定实现时限。

(三)明确责任分工

省水利厅:牵头做好全省农田水利建设两全组织工作,掌管领导、查抄、督促全省农田水利鼎新试点经验推广工作,确保农田水利鼎新试点经验各项机造建设全面落实,农田水利建设“十三五”规划有效落实。

省发展鼎新委:掌管造订出台全省农业综合水价鼎新政策,掌管本系统执行的农田水利项主张机造成立和试点经验推广工作。

省财政厅:掌管筹措中央和省财政农田水利建设资金,共同领导社会本钱参加机造、节水嘉奖和精准补助机造成立,掌管本系统执行的农田水利项目机造成立和试点经验推广工作。

省河山资源厅:掌管本系统执行的农田水利项目机造成立和试点经验推广工作。

省环境�；ぬ�:共同做好节水减排合同治理机造试点经验推广工作。

省农业厅:掌管本系统执行的农田水利项目机造成立和试点经验推广工作;对照2016年农田水利鼎新项目清单,6月30日前提出高原特色农业产业发展清单,实时启动执行有关产业发展工作。

省质监局:共同做好美满初始水权分配机造的推广工作。

省扶贫办:掌管本系统执行的农田水利项目机造成立和试点经验推广工作。

省烟草公司:掌管本系统执行的农田水利项目机造成立和试点经验推广工作。

各州、市人民当局:掌管行政区域内农田水利鼎新试点经验的全面推广落实工作。

(四)做好前期工作

各地、有关部门在农田水利项目前期规划假造中,要与发展高原特色现代农业和脱贫攻坚工作缜密结合起来,依照“先建机造、后建工程”的准则,切实把好机造建设关,项目机造规划鉴定后方可进行工程规划的审批,确保鼎新试点经验推广落到实处。

(五)强化查抄查核

各级当局和行业主管部门要把全面推动农田水利鼎新工作纳入年度综合考评领域,加强督促领导,加强查核了局使用,将其作为下一年度农田水利鼎新项目资金铺排的沉要参考凭据。2016年12月,由省当局督查室牵头、省水利厅共同,对各州、市今年度推动农田水利鼎新工作情况进行督查督办。

(六)加强宣传培训

各地、有关部门要切实加强农田水利鼎新的政策解读、经验总结、舆论疏导,形玉成社会关切、关注和参加农田水利鼎新的优良氛围。各州、视注县、区要切实加强鼎新试点经验推广培训工作,提高培训的针对性,扎实打好推广农田水利鼎新试点经验工作基础。

云南省人民当局办公厅

2016年4月26日

（起源：云南省人民当局网站）

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